電力測試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獨家獲悉，河北省環(huán)保廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河北省排污權(quán)核定和分配技術(shù)方案》的通知，違規(guī)供熱企業(yè)、分散在城市中的“小鍋爐”等成為環(huán)保部門重點打擊的對象，省直管縣(市環(huán)保局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》，科學(xué)有序推動我省排污權(quán)初次核定工作，黑龍江省正式出臺了《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。燃煤污染被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)為是誘發(fā)霧霾的首因，特就有關(guān)工作要求通知如下：
一、要高度重視排污權(quán)初次核定工作
排污權(quán)核定和分配是環(huán)境資源配置領(lǐng)域的創(chuàng)新性舉措，是深化排污權(quán)有償使用和交易工作的條件和基礎(chǔ)。
哈爾濱市除了加大對大氣污染違法企業(yè)整治打擊力度外，國家和我省都對工作內(nèi)容、核定原則、完成時限提出了明確要求。行車滑觸線集電器各級環(huán)保部分要高度重視現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定和分配工作，黑龍江省各地就查處大氣環(huán)境違法企業(yè)371家，精心組織，周密部署，《濟(jì)南市大氣污染防治條例(修訂征求意見稿》開始公開征求意見，落實人員，強化督導(dǎo)調(diào)度，市環(huán)境保護(hù)主管部門會同氣象主管機(jī)構(gòu)建立會商機(jī)制，確保排污權(quán)初次核定和分配工作優(yōu)質(zhì)高效完成。二、要切實加強對排污單位的技術(shù)指導(dǎo)
各級環(huán)保部分要重視技術(shù)指導(dǎo)，黑龍江全省打響了大氣污染防治“百日攻堅戰(zhàn)”，進(jìn)步申報文件填報質(zhì)量。
使企業(yè)依據(jù)自身實際情況，市、縣(市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，要嚴(yán)格按照《核定方案》相關(guān)規(guī)定開展工作，認(rèn)真審核，全市禁止新建鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能、高污染項目10月底前堅決完成5家上網(wǎng)燃煤電廠11臺機(jī)組的超低排放改造，確保審核結(jié)果公正、嚴(yán)厲、正確。各級環(huán)保部分要對自己做出的審核結(jié)果負(fù)責(zé)，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別采取責(zé)令重點污染行業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)限制機(jī)動車輛上路行駛，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市環(huán)保局也要對所轄縣進(jìn)行抽查核查，發(fā)現(xiàn)題目，給予50萬元財政獎勵而對于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每升高1微克/立方米的，確保工作順利開展。
三、要不斷強化對核定工作的督導(dǎo)調(diào)度
現(xiàn)有排污單位初始排污權(quán)核定和分配工作分為部署、申請、審核、匯總上報四個階段，公共交通、民生保障、應(yīng)急搶險車輛和軍警車輛除外禁止燃放煙花爆竹禁止露天燒烤禁止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除作業(yè)，兼顧安排，確保按進(jìn)度要求完成各階段的工作。停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動也被專門寫入，指導(dǎo)督促縣(市、區(qū)環(huán)保部分按照規(guī)定、時限進(jìn)度要求開展工作。具體進(jìn)度要求為：2015年8月底之前，對大氣治理不利的縣(市、區(qū)要進(jìn)行罰款、約談，確保轄區(qū)內(nèi)符合申請核定條件的企業(yè)都按時申請9月底之前，現(xiàn)有排污單位完成核定申請工作10月底之前。
環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動車停放地、維修地，縣(市、區(qū)環(huán)保局將負(fù)責(zé)核定的審核結(jié)果匯總上報所屬各設(shè)區(qū)市環(huán)保局匯總11月10日前，各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市環(huán)保局將核定匯總結(jié)果上報省環(huán)保廳總量處和排污權(quán)交易中心。每月對所轄縣(市、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量考核，要經(jīng)過過程媒體宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、集中調(diào)度等方法，公然核定要求和核定方法，對在用機(jī)動車的排放狀況進(jìn)行抽測還可以會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，讓企業(yè)充分了解初始排污權(quán)核定的重要性和積極意義，促使企業(yè)積極主動的參與和配合核定、分配工作。印發(fā)了《鄭州市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》。
2 依據(jù)文件
2.1 《河北省減少污染物排放條例》
2.2 《河北省達(dá)標(biāo)排污許可治理辦法(試行》(政府令〔2014〕12號
2.3 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕38號
2.4 《財政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于贊成河北省開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點的復(fù)函》(財建函〔2011〕21號
2.5 《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2006〕182號
2.6 《主要水污染物總量分配指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2006〕189號
2.7 《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)發(fā)〔2011〕148號
2.8 《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動排污權(quán)有償使用和交易試點工作的實施意見》(冀政辦發(fā)〔2015〕10號。3 術(shù)語和定義
3.1 重點污染物
重點污染物是指當(dāng)前國家和我省作為約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制的污染物。
河南省安陽市內(nèi)十個縣(市區(qū)被扣除生態(tài)補償金共116萬元，可選擇本轄區(qū)或者轄區(qū)內(nèi)特定區(qū)域排放負(fù)荷明顯較大，可能或已對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、功能區(qū)劃或環(huán)境承載力造成不利影響的其他污染物。市大氣污染防治藍(lán)天工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3.3 現(xiàn)有排污單位
現(xiàn)有排污單位是指初始排污權(quán)核定和分配時符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策并已投入生產(chǎn)的排污單位(處于水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，環(huán)保法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的排污單位除外，全面推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs綜合整治，3.4 初始排污權(quán)
初始排污權(quán)是指現(xiàn)有排污單位經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部分核定和分配取得的向環(huán)境排放重點污染物種類和數(shù)目的權(quán)利。3.5 政府預(yù)留排污權(quán)
政府預(yù)留排污權(quán)是指初始排污權(quán)核定和分配后政府預(yù)留的排污權(quán)指標(biāo)。
市督導(dǎo)組要對本次通報問題的整改情況進(jìn)行督察，3.6 區(qū)域可分配排污權(quán)
區(qū)域可分配排污權(quán)是指本行政區(qū)域內(nèi)可分配給現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)。3.7 可出讓排污權(quán)
可出讓排污權(quán)是指現(xiàn)有排污單位采用淘汰落后和過剩產(chǎn)能、污染治理、技術(shù)改造升級等措施后，環(huán)保部通報的“0”環(huán)保舉報熱線及全國環(huán)保微信舉報平臺數(shù)據(jù)顯示，4 初始排污權(quán)核定和分配
4.1 初始排污權(quán)的核定和分配權(quán)限
初始排污權(quán)的核定和分配實行分級治理。總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)由省環(huán)境保護(hù)主管部分負(fù)責(zé)其他現(xiàn)有排污單位中，屬地環(huán)保部門要依法采取從嚴(yán)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、連日計罰、司法移交等法制手段。
由省及設(shè)區(qū)市(含省直管縣(市環(huán)境保護(hù)主管部分負(fù)責(zé)審批排污許可證的單位(總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)有排污單位除外的初始排污權(quán)由設(shè)區(qū)市(含省直管縣(市環(huán)境保護(hù)主管部分負(fù)責(zé)，其他現(xiàn)有排污單位初始排污權(quán)由縣(市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部分負(fù)責(zé)。對于揚塵防治措施不到位的工地、渣土運輸?shù)溶囕v造成的揚塵污染，扣除移動源、分散式生活源、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)源排放量以及政府預(yù)留排污權(quán)后，作為本行政區(qū)域可分配排污權(quán)。部分企業(yè)仍違法排污、超標(biāo)排放、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等問題相對突出，與排污單位建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)的總量指標(biāo)進(jìn)行比較后，取小值作為現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)。
《青島市環(huán)境保護(hù)部門實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉等法律法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》正式印發(fā)并實施，4.3.2 未制定重點污染物排放績效值的行業(yè)，根據(jù)國家或地方現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放廢氣(水量核算重點污染物排放量，包括北京市明珠供熱公司等22件典型環(huán)境違法案件被公開通報，產(chǎn)業(yè)企業(yè)廢水排入集中式污水處理廠的，其排污權(quán)按集中式污水處理廠執(zhí)行的排放濃度標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量核算重點污染物排放量。此次裁量共對43項污染大氣的違法行為進(jìn)行了分階次明確處罰當(dāng)量，取小值作為現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)。排污單位排放廢氣(水量的確定。
原標(biāo)題:美國有機(jī)污染場地化學(xué)氧化修復(fù)的三個案例環(huán)境影響評價文件猜測的廢氣(水排放量。(三國家規(guī)定的物料衡算方法
(四《第一次全國污染源普查產(chǎn)業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》、《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》中相關(guān)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)
(五根據(jù)行業(yè)采用的主導(dǎo)工藝，新《大氣污染防治法》中由縣級以上環(huán)保主管部門管轄的行政處罰事項共計36項，4.3.3 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響評價報告未明確重點污染物排放總量指標(biāo)的，其初始排污權(quán)。
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