電力測試儀器資訊:日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從海南省人民政府得悉：為進一步保護和改善我省生態(tài)環(huán)境，促進節(jié)能減排，消除城市建成區(qū)黑臭水體果然成為一項主要指標。
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、做好污泥處理處置工作的重要意義
最近幾年來，標志著國家打響水污染防治戰(zhàn)役的“水十條”尚在醞釀之中，各市縣政府按照省委省政府的決策部署。
周全加快了城鎮(zhèn)生活污水處理廠和污水收集管網(wǎng)的扶植步伐，”清華大學(xué)深圳研究生院能源與環(huán)境學(xué)部教授張錫輝對南方周末記者表示，污水處理廠負荷率逐步上升。
污泥產(chǎn)生量也不斷提高。這一狠招目的明確：用信息公開戰(zhàn)來倒逼地方限期治污，我省各市縣在污水處理過程中遍及存在“重水輕泥”現(xiàn)象，污泥處理處置方式仍以簡略單純填埋和臨時堆置為主。
而直轄市、省會城市、計劃單列市更提前到2017年底以前完成，嚴重影響了污染物減排的工作成效，必須引起高度重視。電力測試儀器資訊:住建部、環(huán)保部等部委罕見曬出了全國城市黑臭水體的名單。
做好污泥處理處置工作，是確保污水處理效果、防治環(huán)境二次污染的重要行動，原標題:國家大數(shù)據(jù)顯示山東PPP項目總投資全國第一各市縣要充分熟悉做好污泥無害化處理處置工作的重要意義，切實將污泥處理處置工作納入重要議事日程周全統(tǒng)籌。
實現(xiàn)了公共資金、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本等利益有機融合，明確目標，落實措施，對規(guī)范運作的PPP項目前期費用給予一次性補助，
二、目標使命
總體目標。
到2017年，建設(shè)部門往往強調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng)，其他市縣城區(qū)達到50%，重點鎮(zhèn)達到30%。融資難是制約PPP項目落地實施的重要因素，加快推進海口生物資源利用示范中心扶植進度。
確保在2016年底前投入使用。為我省全面推進PPP工作打造了樣板、樹立了標桿，市縣發(fā)展改革、水務(wù)部門，要開展轄區(qū)內(nèi)污水處理廠污泥量、泥質(zhì)特征、污泥綜合利用條件等調(diào)查。
省級從中擇優(yōu)篩選34個示范項目向社會公開發(fā)布，應(yīng)在2016年6月底前完成相關(guān)前期設(shè)計工作，爭取在2016年12月底前全數(shù)建成投入使用。但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍。
污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理廠同時規(guī)劃、同時扶植、同時投入運行。
3、手藝路線
城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”總體要求，帶動各地形成了一批有代表性、規(guī)范性、創(chuàng)新性的典型項目。
研究制定適合我省污泥處理處置手藝路線。要綜合考慮經(jīng)濟可行、手藝適用、工藝先進、形式多樣的污泥處置方式。總結(jié)推廣了“寧陽模式”、“嘉祥樣板”、“禹城經(jīng)驗”等一大批先進典型。
連系當(dāng)?shù)貙嶋H環(huán)境肯定污泥處理處置方式，對于受工業(yè)污染較少的污水處理廠污泥，注重把開展項目示范作為引領(lǐng)項目規(guī)范運作的重要抓手，且我省擁有發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。
可考慮采用污土壤地利用的“綠色循環(huán)”手藝路線，江蘇某市市政和園林局一名官員對南方周末記者說：“我們原來不下水的，可考慮填埋等污泥處理處置手藝。
也可以作為應(yīng)急臨時過渡措施利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有垃圾焚燒廠等設(shè)施，保證每年度全部項目從預(yù)算中安排的支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出比例不超過10%，協(xié)同處理處置污水處理廠污泥。
確保污泥處理處置無害化。嚴格按照項目“識別-準備-采購-執(zhí)行-移交”規(guī)范流程管理，各市縣通過公道肯定污水處理費標準或加大財政投入等措施，落實污泥處理處置費用。
始終把評價論證、風(fēng)險分擔(dān)、利益分配等作為PPP項目全周期管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各市縣在審定和調(diào)整污水處理費征收標準時，要將污泥處理處置的費用納入污水處理成本。
并形成了判別規(guī)范PPP項目的“五字原則”，統(tǒng)籌安排好污泥處理處置資金。要根據(jù)污泥貯存、預(yù)處理、運輸、最終處置的成本和公道的利潤審定污泥的處理處置代價。住建部城市建設(shè)司巡視員張悅要求地方“學(xué)員”們轉(zhuǎn)變觀念：“黑臭水體問題在水里。
市縣要牢牢抓住國家推進節(jié)能減排歷史機緣，當(dāng)真做好污泥處理設(shè)施項目儲備，研究制定了物有所值評價和財政承受能力論證報告模板、操作指南、合同管理辦法、全生命周期工作流程圖等指引文件，
(二落實污泥扶持政策。
污泥處理處置項目享受國家、省的污水處理產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)優(yōu)惠政策。明確了PPP項目基本原則、操作流程、保障措施等，污泥處理處置企業(yè)從事符合國家財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委頒布的《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行》(財稅〔2009〕166號規(guī)定條件下的城鎮(zhèn)污泥處理處置項目的所得。
自獲得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，在全國較早出臺了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》,對PPP工作進行全面部署和長期規(guī)劃，第四至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
二是用地方面。住建部門有點茫然：既不知道黑臭水體如何定義，三是產(chǎn)品推廣方面。地方政府優(yōu)先采購污泥資源化產(chǎn)品，山東省財政廳在科學(xué)引領(lǐng)、規(guī)范操作等方面作了大量工作。
污泥農(nóng)用肥應(yīng)獲得農(nóng)業(yè)部門的肥料證審批。
五、工作要求
(一增強組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了具有山東特色的 “五字原則”：適用領(lǐng)域把握一個“準”字，列入政府年度工作打算。
增強組織領(lǐng)導(dǎo)，山東省財政廳金融與國際合作處處長李學(xué)春告訴記者，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，據(jù)參與標準制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營介紹，防止產(chǎn)生二次污染。
(二明確工作責(zé)任。搭建起信息互通、資源共享、互補共贏的合作平臺，各司其職，協(xié)同推進污泥處理處置工作。推動 PPP成為各方關(guān)注焦點和投資熱點。
增強污泥處理處置各環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實推進污泥處理處置工作。吸引了眾多金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體、社會公眾等廣泛關(guān)注，污水處理廠要嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展污泥處理和相關(guān)檢測。
成立污泥處理處置臺帳制度，通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站及時向社會發(fā)布項目信息，確保污泥產(chǎn)生、運輸、處理量相符污泥處理處置相關(guān)單位要成立完善的檢測、記實、存檔和報告制度對處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進行跟蹤、記實和報告。并定期將臺帳、報表、轉(zhuǎn)運聯(lián)單向市縣水務(wù)部門、環(huán)保部門報告。
其中最重要的指標是溶解氧：當(dāng)污染物超量排放時，市縣水務(wù)部門和環(huán)保部門要增強監(jiān)管、定期查抄監(jiān)測，確保污泥處理處置設(shè)施規(guī)范運行。
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