電力測(cè)試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從四川省環(huán)保廳獲悉，《四川省生態(tài)文明體制改革方案》已經(jīng)正式印發(fā)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。
為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,按照中共中心、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》(中發(fā)〔2015〕25號(hào)部署,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。一、正確把握我省生態(tài)文明體制改革的總體要求
(一指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展不雅為指導(dǎo),深切貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,當(dāng)真落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院和省委、省政府加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)部署,安穩(wěn)樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針,以正確處理人與自然關(guān)系為核心,以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向,以建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和美麗四川為目標(biāo),加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),開(kāi)展大規(guī)模綠化全川步履,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,保障生態(tài)安全,改善環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)構(gòu)成人與自然和諧發(fā)展新款式。
他們的兒女也可以在城里讀書(shū)、不用再做留守兒童，堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì),改革創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度,切實(shí)保障人民群眾分享全民所有自然資源資產(chǎn)收益。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一,加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋,完善農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制,讓廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在整潔的環(huán)境中生發(fā)生活。
遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，集電器滑觸線配件(三改革目標(biāo)。到2020年,由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量治理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度組成的生態(tài)文明制度體系基本建成,政府、企業(yè)、公家共治的環(huán)境保護(hù)體系基本建立,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得明顯成效,為建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和美麗四川提供有力支撐。即堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
2017年底前,實(shí)行省、市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)土地及房屋等建筑物、建筑物和林木等定著物進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,對(duì)集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等辦理登記,逐步對(duì)水流、叢林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記,劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清不同集體所有者的邊界。(五健全自然資源產(chǎn)權(quán)體系。
”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說(shuō)，除生態(tài)功能重要的以外,可推動(dòng)所有權(quán)和使用權(quán)相分離,明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬和權(quán)責(zé),適度擴(kuò)大使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。明確國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和牧場(chǎng)土地所有者與使用者權(quán)能。
與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步而隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。(六改革自然資源資產(chǎn)治理體制。“6.5%這個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善的需要和可能。
探索建立政府分級(jí)代理行使所有權(quán)職責(zé)的體制。3、建立以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度
(七加快建設(shè)主體功能區(qū)。到2020年居民人均可支配收入將增加到3萬(wàn)元。
重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要使命,嚴(yán)控開(kāi)發(fā)活動(dòng)。(八加快建立國(guó)土空間用途管制制度。按照居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.5%計(jì)算。
規(guī)定并嚴(yán)守生態(tài)紅線,嚴(yán)禁肆意改變用途,防止不公道開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)紅線的破壞。加快土地要素配置和不同化用地機(jī)制改革,調(diào)整按照行政區(qū)和用地基數(shù)分配指標(biāo)的做法,把開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)分解到各縣級(jí)行政區(qū),作為約束性指標(biāo),控制建設(shè)用地總量。或許有些農(nóng)民還能把戶口也遷到他們揮灑汗水的城市來(lái)。
(九探索建立國(guó)家公園體制。制定出臺(tái)我省國(guó)家公園體制實(shí)施方案,改革各部分分頭設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、叢林公園等的體制,積極推動(dòng)我省創(chuàng)建國(guó)家公園。居民收入指標(biāo)是“十三五”規(guī)劃綱要中最引人矚目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)之一。
加強(qiáng)對(duì)我省自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)地的篩查、統(tǒng)計(jì)和確權(quán)登記,強(qiáng)化對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)操縱。探索建立統(tǒng)一的自然保護(hù)區(qū)域治理體制。目標(biāo)：未來(lái)五年居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)超6.5%創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)治理方式,建立多渠道、多情勢(shì)的資金投入機(jī)制,積極推動(dòng)社會(huì)公家參與國(guó)家公園建設(shè)。
(十探索建立自然資源監(jiān)管體制。連接更多城市的高鐵網(wǎng)將使中國(guó)人的出行更快捷、更方便，(十一加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)與修復(fù)。著力構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,保護(hù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體、水系、濕地、林地等生態(tài)空間,規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)紅線和綠地綠線,實(shí)施嚴(yán)格管制。
屆時(shí)昆明直達(dá)北上廣的時(shí)間都將縮短至10小時(shí)以內(nèi)，大力開(kāi)展海綿型生態(tài)綠地建設(shè),提升城市雨水自然滲透積存能力,對(duì)積存下的雨水要注重滲透操縱和充分凈化。構(gòu)建城市內(nèi)外毗連貫通的生態(tài)綠地系統(tǒng),將生態(tài)要素引入市區(qū)。
連云港至烏魯木齊高鐵將使烏魯木齊到上海的時(shí)間從目前最快39小時(shí)縮短至一天以內(nèi)四、建立以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,全省統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)治理的空間規(guī)劃體系
(十二探索編制空間規(guī)劃。加強(qiáng)省級(jí)空間規(guī)劃研究。
我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，創(chuàng)新市縣空間規(guī)劃編制方法,開(kāi)展市縣空間規(guī)劃編制試點(diǎn),積極鼓動(dòng)勉勵(lì)試點(diǎn)地方進(jìn)行規(guī)劃編制部分整合,由一個(gè)部分負(fù)責(zé)市縣空間規(guī)劃編制。規(guī)劃編制前應(yīng)進(jìn)行資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果作為規(guī)劃的基本依據(jù)。
更密集的高鐵網(wǎng)將再次改變中國(guó)人的生活版圖，支持市縣推進(jìn)“多規(guī)合一”,統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃,逐步構(gòu)成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一土地分類標(biāo)準(zhǔn),按照主體功能定位和省級(jí)空間規(guī)劃要求,科學(xué)規(guī)定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等的開(kāi)發(fā)邊界,以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護(hù)邊界,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃。
統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，五、完善覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、治理嚴(yán)格的資源總量治理和全面節(jié)約制度
(十四實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約操縱制度。
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